廉政窗（2023-1）期
國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表二〇二三年新年賀詞
新年前夕，國(guó)家主席習(xí)近平通過(guò)中央廣播電視總臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)表了二〇二三年新年賀詞。全文如下：
大家好！2023年即將到來(lái)，我在北京向大家致以美好的新年祝福！
2022年，我們勝利召開(kāi)黨的二十大，擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。
我國(guó)繼續(xù)保持世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)超過(guò)120萬(wàn)億元。面對(duì)全球糧食危機(jī)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，中國(guó)人的飯碗端得更牢了。我們鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，采取減稅降費(fèi)等系列措施為企業(yè)紓難解困，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。
疫情發(fā)生以來(lái)，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、基層工作者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，我們戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，每個(gè)人都不容易。目前，疫情防控進(jìn)入新階段，仍是吃勁的時(shí)候，大家都在堅(jiān)忍不拔努力，曙光就在前頭。大家再加把勁，堅(jiān)持就是勝利，團(tuán)結(jié)就是勝利。
2022年，江澤民同志離開(kāi)了我們。我們深切緬懷他的豐功偉績(jī)和崇高風(fēng)范，珍惜他留下的寶貴精神財(cái)富。我們要繼承他的遺志，把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
歷史長(zhǎng)河波瀾壯闊，一代又一代人接續(xù)奮斗創(chuàng)造了今天的中國(guó)。
今天的中國(guó)，是夢(mèng)想接連實(shí)現(xiàn)的中國(guó)。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)成功舉辦，冰雪健兒馳騁賽場(chǎng)，取得了驕人成績(jī)。神舟十三號(hào)、十四號(hào)、十五號(hào)接力騰飛，中國(guó)空間站全面建成，我們的“太空之家”遨游蒼穹。人民軍隊(duì)迎來(lái)95歲生日，廣大官兵在強(qiáng)軍偉業(yè)征程上昂揚(yáng)奮進(jìn)。第三艘航母“福建號(hào)”下水，首架C919大飛機(jī)正式交付，白鶴灘水電站全面投產(chǎn)……這一切，凝結(jié)著無(wú)數(shù)人的辛勤付出和汗水。點(diǎn)點(diǎn)星火，匯聚成炬，這就是中國(guó)力量！
今天的中國(guó)，是充滿(mǎn)生機(jī)活力的中國(guó)。各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港蓬勃興起，沿海地區(qū)踴躍創(chuàng)新，中西部地區(qū)加快發(fā)展，東北振興蓄勢(shì)待發(fā)，邊疆地區(qū)興邊富民。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面依然不變。只要篤定信心、穩(wěn)中求進(jìn)，就一定能實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。今年我去了香港，看到香港將由治及興十分欣慰。堅(jiān)定不移落實(shí)好“一國(guó)兩制”，香港、澳門(mén)必將長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
今天的中國(guó)，是賡續(xù)民族精神的中國(guó)。這一年發(fā)生的地震、洪水、干旱、山火等自然災(zāi)害和一些安全事故，讓人揪心，令人難過(guò)，但一幕幕舍生取義、守望相助的場(chǎng)景感人至深，英雄的事跡永遠(yuǎn)銘記在我們心中。每當(dāng)辭舊迎新，總會(huì)念及中華民族千年傳承的浩然之氣，倍增前行信心。
今天的中國(guó)，是緊密聯(lián)系世界的中國(guó)。這一年，我在北京迎接了不少新老朋友，也走出國(guó)門(mén)講述中國(guó)主張。百年變局加速演進(jìn)，世界并不太平。我們始終如一珍視和平和發(fā)展，始終如一珍惜朋友和伙伴，堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類(lèi)文明進(jìn)步的一邊，努力為人類(lèi)和平與發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
黨的二十大后我和同事們一起去了延安，重溫黨中央在延安時(shí)期戰(zhàn)勝世所罕見(jiàn)困難的光輝歲月，感悟老一輩共產(chǎn)黨人的精神力量。我常說(shuō)，艱難困苦，玉汝于成。中國(guó)共產(chǎn)黨百年櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，歷程何其艱辛又何其偉大。我們要一往無(wú)前、頑強(qiáng)拼搏，讓明天的中國(guó)更美好。
明天的中國(guó)，奮斗創(chuàng)造奇跡。蘇軾有句話：“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”，意思是說(shuō)“向最難之處攻堅(jiān)，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)”。路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。只要有愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，積跬步以至千里，就一定能夠把宏偉目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
明天的中國(guó)，力量源于團(tuán)結(jié)。中國(guó)這么大，不同人會(huì)有不同訴求，對(duì)同一件事也會(huì)有不同看法，這很正常，要通過(guò)溝通協(xié)商凝聚共識(shí)。14億多中國(guó)人心往一處想、勁往一處使，同舟共濟(jì)、眾志成城，就沒(méi)有干不成的事、邁不過(guò)的坎。海峽兩岸一家親。衷心希望兩岸同胞相向而行、攜手并進(jìn)，共創(chuàng)中華民族綿長(zhǎng)福祉。
明天的中國(guó)，希望寄予青年。青年興則國(guó)家興，中國(guó)發(fā)展要靠廣大青年挺膺擔(dān)當(dāng)。年輕充滿(mǎn)朝氣，青春孕育希望。廣大青年要厚植家國(guó)情懷、涵養(yǎng)進(jìn)取品格，以?shī)^斗姿態(tài)激揚(yáng)青春，不負(fù)時(shí)代，不負(fù)華年。
此時(shí)此刻，許多人還在辛苦忙碌，大家辛苦了！新年的鐘聲即將敲響，讓我們懷著對(duì)未來(lái)的美好向往，共同迎接2023年的第一縷陽(yáng)光。
祝愿祖國(guó)繁榮昌盛、國(guó)泰民安！祝愿世界和平美好、幸福安寧！祝愿大家新年快樂(lè)、皆得所愿！
謝謝！
習(xí)近平在二十屆
中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)
一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 保障黨的二十大決策部署貫徹落實(shí)
李強(qiáng) 趙樂(lè)際 王滬寧 蔡奇 丁薛祥出席會(huì)議 李希主持會(huì)議
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平9日上午在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要站在事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。
中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂(lè)際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥出席會(huì)議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記李希主持會(huì)議。
習(xí)近平指出，治國(guó)必先治黨，黨興才能?chē)?guó)強(qiáng)。新時(shí)代十年，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，猛藥?kù)铕?、重典治亂，使黨在革命性鍛造中變得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，都是我們這個(gè)大黨必須解決的獨(dú)有難題。解決這些難題，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過(guò)的一道坎，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢(shì)新要求必須啃下的硬骨頭。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)具有全局性、開(kāi)創(chuàng)性的工作。新時(shí)代十年，我們黨不斷深化對(duì)自我革命規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。健全這個(gè)體系，需要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。要堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
習(xí)近平指出，要以有力政治監(jiān)督保障黨的二十大決策部署落實(shí)見(jiàn)效。政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。要推動(dòng)黨的二十大精神、黨中央決策部署同部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H緊密結(jié)合，看黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署落實(shí)了沒(méi)有、落實(shí)得好不好；看黨中央提出的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、重要政策、重要要求貫徹得怎么樣；看屬于本地區(qū)本部門(mén)本單位的職責(zé)有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起來(lái)。要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門(mén)和地方保護(hù)主義，照搬照抄、上下一般粗等突出問(wèn)題，切實(shí)打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。要推動(dòng)完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，以有力有效日常監(jiān)督促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。要繼續(xù)糾治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。要把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，研究針對(duì)性舉措，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治，動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。
習(xí)近平指出，紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。要在不敢腐上持續(xù)加壓，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，堅(jiān)決懲治不收斂不收手、膽大妄為者，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要對(duì)比較突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。要在不能腐上深化拓展，前移反腐關(guān)口，深化源頭治理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制。要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代新風(fēng)。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來(lái)，三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步健全完善懲治行賄的法律法規(guī)，完善對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。嚴(yán)厲打擊那些所謂“有背景”的“政治騙子”。
習(xí)近平指出，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨委（黨組）要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。要持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，做實(shí)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督，搭建監(jiān)督平臺(tái)，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助黨委推動(dòng)監(jiān)督體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要把巡視利劍磨得更光更亮，勇于亮劍，始終做到利劍高懸、震懾常在。
習(xí)近平指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，使命光榮、責(zé)任重大，必須忠誠(chéng)于黨、勇挑重?fù)?dān)，敢打硬仗、善于斗爭(zhēng)，在攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面。要堅(jiān)持以黨性立身做事，弘揚(yáng)偉大建黨精神，勇于自我革命，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一線砥礪品格操守，在圍繞中心、服務(wù)大局中彰顯擔(dān)當(dāng)作為，在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中筑牢堅(jiān)強(qiáng)屏障。要增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。要完善內(nèi)控機(jī)制，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部從嚴(yán)管理，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子從嚴(yán)懲治，堅(jiān)決防治“燈下黑”。要結(jié)合即將在全黨開(kāi)展的主題教育，把純潔思想、純潔組織作為突出問(wèn)題來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)政治教育、黨性教育，嚴(yán)明法紀(jì)，堅(jiān)決清除害群之馬，以鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍。
李希在主持會(huì)議時(shí)指出，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的重要講話，深刻分析大黨獨(dú)有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道，深刻闡述健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐要求，對(duì)堅(jiān)定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富、論述精辟，具有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本遵循，是新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在新時(shí)代新征程上一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，是二十屆中央委員的其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志、中央軍委委員出席會(huì)議。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)同志，軍隊(duì)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式舉行，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及軍隊(duì)有關(guān)單位設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議于1月9日在北京開(kāi)幕。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)議。9日下午李希代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作題為《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在新征程上堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》的工作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)
（2023年1月10日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議，于2023年1月9日至10日在北京舉行。出席這次全會(huì)的有中央紀(jì)委委員127人，列席207人。
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會(huì)并發(fā)表重要講話。李強(qiáng)、趙樂(lè)際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。
全會(huì)由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。全會(huì)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，研究部署2023年紀(jì)檢監(jiān)察工作，審議通過(guò)了李希同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在新征程上堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》工作報(bào)告。
全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話。一致認(rèn)為，講話從新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻分析大黨獨(dú)有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道，深刻闡述健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐要求，對(duì)堅(jiān)定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富、論述精辟，充分彰顯了習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、無(wú)私無(wú)我的崇高境界、深切真摯的人民情懷、直面問(wèn)題的使命擔(dān)當(dāng)，具有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的根本遵循，為做好新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了根本指引。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍寄予殷切期望，提出明確要求。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，在新時(shí)代新征程上一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。
全會(huì)指出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)，把黨的二十大精神學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、落實(shí)落地，轉(zhuǎn)化為深入推進(jìn)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大奮進(jìn)力量，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定維護(hù)黨的先進(jìn)純潔、永葆黨的生機(jī)活力的實(shí)際成效。要深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任；始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作；學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，堅(jiān)定不移履行黨章賦予的職責(zé)；時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)定不移推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系；敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐向縱深發(fā)展，更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的使命責(zé)任。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定基礎(chǔ)的重要一年。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)健全全面從嚴(yán)治黨體系任務(wù)要求，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一，圍繞落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署強(qiáng)化政治監(jiān)督。堅(jiān)定維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問(wèn)題。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，圍繞黨中央因時(shí)因勢(shì)作出的決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。
第二，推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。促進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，研究修訂黨紀(jì)處分條例，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，不斷健全完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，推動(dòng)完善紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。把日常監(jiān)督做細(xì)做實(shí)，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，督促其嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，用好審計(jì)監(jiān)督成果。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問(wèn)責(zé)利器，既防止問(wèn)責(zé)乏力，也防止問(wèn)責(zé)泛化。
第三，有力發(fā)揮政治巡視利劍作用。突出政治巡視定位，全面貫徹中央巡視工作方針，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，把嚴(yán)的要求貫徹到巡視全過(guò)程各環(huán)節(jié)。修訂巡視工作條例，制定中央巡視工作五年規(guī)劃。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專(zhuān)項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視和巡視“回頭看”，有序推進(jìn)中央巡視，扎實(shí)做好二十屆中央第一輪、第二輪巡視。加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局。
第四，持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)肅整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打、從嚴(yán)查處，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。緊盯反復(fù)性頑固性、改頭換面、隱蔽隱性問(wèn)題，加大查處問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，緊盯貫徹黨中央重大決策部署不擔(dān)當(dāng)、不用力，對(duì)政策舉措和工作部署片面理解、機(jī)械執(zhí)行、野蠻操作，玩忽職守不作為，任性用權(quán)亂作為，權(quán)力觀異化、政績(jī)觀扭曲、事業(yè)觀偏差等問(wèn)題，深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)糾治、增強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“三個(gè)務(wù)必”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
第五，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育，融入日常管理監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，把黨的紀(jì)律規(guī)矩刻印在心。高度重視年輕領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育。督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，舉一反三、以案明紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度，對(duì)違反黨紀(jì)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
第六，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。嚴(yán)查重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國(guó)有企業(yè)、政法、糧食購(gòu)銷(xiāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐?。痪o盯重點(diǎn)對(duì)象，把黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題。堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性腐敗。堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄行為懲治力度，營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。深化反腐敗國(guó)際合作，持續(xù)開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制。
第七，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。鞏固拓展改革成果，一體深化推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，健全統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)改革”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善派駐監(jiān)督體系機(jī)制，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)全面運(yùn)用監(jiān)察權(quán)。通過(guò)改革推進(jìn)力量和資源整合，推動(dòng)完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機(jī)制。健全黨紀(jì)國(guó)法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制。
第八，鍛造堪當(dāng)新時(shí)代新征程重任的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。強(qiáng)化政治建設(shè)，發(fā)揮中央紀(jì)委常委會(huì)表率作用，帶動(dòng)全系統(tǒng)做遵規(guī)守紀(jì)的模范，打造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。強(qiáng)化能力建設(shè)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，用好深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作方法，打造敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。強(qiáng)化廉政建設(shè)，把一體推進(jìn)“三不腐”理念貫穿自身建設(shè)，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬，堅(jiān)決防治“燈下黑”，打造自身正自身硬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
全會(huì)號(hào)召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，沿著黨的二十大指引的方向，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)履職盡責(zé)，不斷取得全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗！
利用職權(quán)獲取項(xiàng)目后轉(zhuǎn)賣(mài)獲利怎樣定性
【典型案例】
周某，中共黨員，A縣水務(wù)公司董事長(zhǎng)。2014年2月，A縣水務(wù)公司作為業(yè)主單位對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)一水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，周某欲通過(guò)該項(xiàng)目謀利，但其認(rèn)為直接收錢(qián)的方式不安全，為掩人耳目，其欲自己先承接該項(xiàng)目，再以轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目為名收受他人好處費(fèi)。5月，周某委托專(zhuān)門(mén)從事幫助他人投標(biāo)的中間人葉某，尋找到具有相應(yīng)資質(zhì)的甲公司，通過(guò)掛靠甲公司參與該項(xiàng)目投標(biāo)，投標(biāo)的相關(guān)費(fèi)用由周某支付。為保證甲公司順利中標(biāo)，周某向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招標(biāo)代理公司“打招呼”，要求設(shè)置投標(biāo)公司資質(zhì)、增加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有利于甲公司的招標(biāo)條件。10月，周某掛靠甲公司順利中標(biāo)該項(xiàng)目。11月，周某找到個(gè)體工程老板陳某，通過(guò)簽訂內(nèi)部承包協(xié)議的方式，將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給陳某，收受陳某220萬(wàn)元。
【分歧意見(jiàn)】
本案中對(duì)于周某的行為應(yīng)如何定性，有兩種不同意見(jiàn)。
第一種意見(jiàn)認(rèn)為：周某通過(guò)招投標(biāo)程序中標(biāo)項(xiàng)目，投入了一定的勞動(dòng)和資金，后通過(guò)交易，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給工程老板陳某獲利，屬于違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的違紀(jì)行為。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為：周某利用職務(wù)便利，通過(guò)承接工程項(xiàng)目并轉(zhuǎn)賣(mài)的方式，獲取巨額利益，本質(zhì)上屬于“以權(quán)換利”，并非正常的經(jīng)營(yíng)行為，不能簡(jiǎn)單地以違紀(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以受賄罪論處。
【評(píng)析意見(jiàn)】
筆者同意第二種意見(jiàn)，具體分析如下：
一、周某的行為不屬于違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條列舉了違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的幾種情形，如違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券、從事有償中介活動(dòng)等。這里所指的從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)是一種正常經(jīng)營(yíng)行為，行為人雖然違規(guī)，但實(shí)際投入了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力或知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素，參與了經(jīng)營(yíng)或管理，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，分得利潤(rùn)正當(dāng)合理，不以利用職務(wù)之便為要件。本案中，周某掛靠公司參與項(xiàng)目“投標(biāo)”，后通過(guò)“交易”將項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣(mài)獲利，表面上看似有一定的經(jīng)營(yíng)行為，但其所從事的并非正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)有對(duì)社會(huì)其他不特定對(duì)象開(kāi)展業(yè)務(wù)，而是完全圍繞其職務(wù)和職權(quán)開(kāi)展，周某利用職務(wù)便利承接下工程項(xiàng)目后，亦不開(kāi)展實(shí)際建設(shè)，而是直接轉(zhuǎn)賣(mài)，不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，坐享收益，不符合市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的特征，拋開(kāi)周某職權(quán)因素，毫無(wú)投資經(jīng)營(yíng)的痕跡可言，不屬于違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的范疇。
值得注意的是，行為人是否真正實(shí)施了經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，是認(rèn)定行為人構(gòu)成違紀(jì)或者犯罪的關(guān)鍵要素之一。就本案而言，如果周某利用職務(wù)之便獲取工程項(xiàng)目后，將工程項(xiàng)目實(shí)施完畢賺取工程利潤(rùn)，雖然其系利用職權(quán)獲得了相關(guān)工程項(xiàng)目，但實(shí)際投入了工程項(xiàng)目建設(shè)，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的違紀(jì)問(wèn)題。如承攬工程系為掩蓋非法牟利，比如利用職權(quán)獲得明顯高于正常收益的利益，應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)識(shí)別隱性腐敗問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)依法認(rèn)定處理。
二、周某的行為本質(zhì)上是權(quán)錢(qián)交易，構(gòu)成受賄罪
受賄罪的本質(zhì)是權(quán)錢(qián)交易，從受賄罪保護(hù)的法益來(lái)看，國(guó)家工作人員利用職權(quán)為他人謀利，只要從整體上收受了不應(yīng)獲得的利益，即應(yīng)予充分評(píng)價(jià)。所以，對(duì)受賄罪的認(rèn)定不能僅看外在形式，應(yīng)充分考量行為人主觀意圖、客觀表現(xiàn)、危害后果等，從實(shí)質(zhì)上進(jìn)行把握。本案中，周某主觀上有以權(quán)謀私的犯意，客觀上采取了先利用職務(wù)便利承接工程，再轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目實(shí)施權(quán)的方式收受財(cái)物，其利用職權(quán)謀利在先，主動(dòng)尋找行賄人在后，獲取的財(cái)物與其職權(quán)以及職務(wù)行為具有高度的關(guān)聯(lián)性，轉(zhuǎn)讓工程項(xiàng)目獲利的220萬(wàn)元，系以其權(quán)力為基礎(chǔ)獲得的交易對(duì)價(jià)，對(duì)此周某與工程承包方具有共同的概括認(rèn)知，本質(zhì)上是一種權(quán)錢(qián)交易行為，其承接、轉(zhuǎn)讓工程均為其實(shí)現(xiàn)犯罪的手段，不影響受賄罪的認(rèn)定。
有種觀點(diǎn)認(rèn)為，本案中，個(gè)體工程老板陳某通過(guò)送給周某220萬(wàn)元，獲取了該項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施權(quán)，其主觀上認(rèn)為是一種轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的市場(chǎng)交易行為，并無(wú)行賄的故意，不構(gòu)成行賄罪，既然陳某不構(gòu)成行賄，那么周某是收受誰(shuí)的賄賂？沒(méi)有行賄人，哪里來(lái)的受賄人？
筆者認(rèn)為，陳某的行為是否構(gòu)成行賄并不影響對(duì)周某行為性質(zhì)的認(rèn)定。行賄與受賄，傳統(tǒng)上屬于對(duì)合犯，屬于事實(shí)上的共同犯罪范圍，通常情況下行賄方與受賄方的行為均成立犯罪，但并不意味著一方成立犯罪時(shí)另一方也必然成立犯罪。實(shí)踐中，僅一方的行為成立犯罪的現(xiàn)象大量存在。例如，因被勒索給予財(cái)物，沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄，但國(guó)家工作人員的行為仍然是索取賄賂。再如，為了謀取正當(dāng)利益而給予國(guó)家工作人員財(cái)物的，不是行賄，但國(guó)家工作人員接受財(cái)物的行為成立受賄罪。所以，對(duì)于受賄與行賄行為，應(yīng)該以其各自的犯罪構(gòu)成評(píng)判其行為的性質(zhì)。而且，實(shí)踐中有關(guān)公職人員為了規(guī)避調(diào)查，通過(guò)轉(zhuǎn)包工程收受財(cái)物的情況已經(jīng)成為工程領(lǐng)域的潛規(guī)則。陳某對(duì)轉(zhuǎn)包并無(wú)相關(guān)成本，所謂轉(zhuǎn)包費(fèi)系向公職人員利益輸送應(yīng)當(dāng)具有明知，其行為符合行賄犯罪的構(gòu)成。
綜上所述，周某的行為是一種權(quán)錢(qián)交易的受賄行為，而非違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的違紀(jì)行為。
甘肅省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)3起
違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題
1.臨夏州臨夏市委原副書(shū)記、市長(zhǎng)郭維安違規(guī)收受禮品禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和旅游安排問(wèn)題。2015年至2021年，郭維安在擔(dān)任臨夏州臨夏市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、臨夏州文化廣電和旅游局局長(zhǎng)期間，先后39次收受12名管理服務(wù)對(duì)象所送禮品、禮金共計(jì)折合96.53萬(wàn)元，其中多次發(fā)生在春節(jié)期間；并接受私營(yíng)企業(yè)主提供的宴請(qǐng)。2017年1月，郭維安與家人接受管理服務(wù)對(duì)象安排，赴三亞等地旅游，住宿、餐飲等費(fèi)用均由某房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人支付。郭維安還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題并涉嫌職務(wù)犯罪。2023年1月，郭維安受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
2.武威市公安局涼州分局警務(wù)保障室原主任黨延宏違規(guī)收受禮品問(wèn)題。2018年、2019年春節(jié)前，黨延宏多次收受工程承包商所送的高檔香煙和羊肉等禮品共計(jì)折合2540元。黨延宏還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題并涉嫌職務(wù)犯罪。2022年4月，黨延宏受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
3.甘南州臨潭縣縣直機(jī)關(guān)四級(jí)調(diào)研員王玉貴用公款報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用等問(wèn)題。2019年9月至2021年1月，王玉貴在任臨潭縣供銷(xiāo)社主任、黨支部書(shū)記、理事會(huì)主任期間，將自己因私外出的住宿費(fèi)用1149元在縣供銷(xiāo)社下屬單位縣農(nóng)副公司報(bào)銷(xiāo)；安排縣農(nóng)副公司報(bào)銷(xiāo)其個(gè)人車(chē)輛維修、保養(yǎng)費(fèi)用25039元。王玉貴還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2022年7月，王玉貴受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分
百里奚：五張羊皮贖來(lái)的一國(guó)之相
百里奚，字子明，號(hào)五羖大夫，春秋時(shí)期著名政治家，思想家。
“天將降大任于是人也”還是“于斯人也”，中學(xué)語(yǔ)文課本《孟子》里的這句話，因?yàn)椤笆恰边€是“斯”的問(wèn)題，前段時(shí)間引起網(wǎng)民的激烈爭(zhēng)論。今天我們暫不討論“斯”“是”而非的問(wèn)題，把目光往前移動(dòng)一厘米，看另外一句話：“百里奚舉于市?！?nbsp;
百里奚早先生活在楚國(guó)的邊遠(yuǎn)地區(qū)。他聽(tīng)說(shuō)秦穆公賢能，便想去求見(jiàn)，但是窮得沒(méi)有旅費(fèi)。怎么辦呢？“動(dòng)心忍性，增益其所不能?！彼炎约嘿u(mài)到了秦國(guó)，穿著粗布短衣為別人放牛?？梢哉f(shuō)，百里奚為了實(shí)現(xiàn)自己的理想，經(jīng)千難而百折不撓，歷萬(wàn)險(xiǎn)而矢志不渝。
一年之后，秦穆公聽(tīng)說(shuō)了此事，便用五張羊皮將百里奚從牛圈里買(mǎi)回來(lái)。秦穆公與百里奚談?wù)搰?guó)事，連續(xù)數(shù)日，談得甭提有多帶勁兒。越發(fā)覺(jué)得他是個(gè)人才，便拜其為相，委以國(guó)政。這就是“五羖大夫”的由來(lái)。
百里奚為相時(shí)，已經(jīng)70歲了。然而，年齡從來(lái)都不是問(wèn)題。百里奚內(nèi)修國(guó)政，施布恩澤，教化人民。他勞作不乘車(chē)馬，暑熱不張傘蓋，在都城行走不帶隨從，不用甲兵護(hù)衛(wèi)。這種樸素平易的品行，不僅為百官樹(shù)立了榜樣，也以實(shí)際行為感動(dòng)了百姓。
在外交方面，百里奚施德于諸侯，樹(shù)立秦國(guó)的威信，為秦穆公稱(chēng)霸奠定了基礎(chǔ)。秦穆公十三年(公元前647年)，晉國(guó)發(fā)生饑荒，請(qǐng)求秦國(guó)救濟(jì)糧食。秦穆公詢(xún)問(wèn)群臣該怎么辦，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)借機(jī)伐晉。百里奚不同意，對(duì)秦穆公說(shuō)：“晉國(guó)的君王得罪了您，他的百姓有什么罪呢？”最后，秦穆公采納了百里奚的意見(jiàn)，給晉國(guó)運(yùn)去糧食。秦國(guó)的糧船，從雍都到翼城，絡(luò)繹不絕。晉國(guó)的百姓吃到救命糧，無(wú)不感激秦穆公的恩德。秦國(guó)的人道主義援助，收服了晉國(guó)的人心，這就是歷史上著名的“泛舟之役”。
秦穆公乘晉文公去世的機(jī)會(huì)，企圖插足中原。百里奚和蹇叔勸諫，秦穆公不聽(tīng)。秦國(guó)派百里奚的兒子孟明視、蹇叔的兒子西乞術(shù)和白乙丙帶兵偷襲鄭國(guó)。結(jié)果被晉軍截?fù)簦貛熑姼矝](méi)，三員秦將被俘。后來(lái)他們被放回，秦穆公說(shuō)：“孤以不用百里奚、蹇叔言以辱三子，三子何罪乎？”追思百里奚等人的諫言，秦穆公真是悔青了腸子。
百里奚作為杰出的政治家，在晚年建立了輝煌的業(yè)績(jī)。正如《史記》所載孔子的評(píng)論：“秦，國(guó)雖小，其志大；處雖辟，行中正。身舉五羖，爵之大夫……以此取之，雖王可也，其霸小矣?！卑倮镛上嗲仄陂g，依靠出眾的才智和超群的謀略，內(nèi)外安緝，使僻處一隅的秦國(guó)逐漸強(qiáng)大起來(lái)。百里奚去世后，“秦國(guó)男女流涕，童子不歌謠，舂者不相杵?！?nbsp;
秦霸西戎，與晉國(guó)抗衡，成為諸侯爭(zhēng)霸中舉足輕重的一方勢(shì)力。這固然是秦穆公雄才大略，善于用人的結(jié)果，但與百里奚的相業(yè)也是分不開(kāi)的。所以史學(xué)家稱(chēng)贊秦穆公的功業(yè)，總以任用百里奚為其大端。今天我們很多人知道百里奚“五羖大夫”的開(kāi)始，卻忽視了他“動(dòng)心忍性”的過(guò)程和結(jié)果。
百里奚以放牛起家，直至一國(guó)之相，是堅(jiān)忍不拔矢志建立功德的士大夫，而不是蓄意謀取身后名的投機(jī)者。
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